Что это такое?

Это длительность паузы перед повторной попыткой соединения в случае неудачи или разрыва.

Зачем это нужно?

В большинстве современных сетевых решений туннели создаются автоматически и поддерживаются постоянно. Протокол L2TP был разработан во времена модемных соединений по коммутируемым линиям, поэтому в нём предусмотрена, помимо выключателей, пауза между повторными попытками соединения (которая была когда-то нужна, в частности, на инициализацию модема и установление соединения на физическом уровне). Для современных решений, как правило, это не актуально, поэтому установлено минимальное занчение.

Как это настроить?

Установить длительность паузы, в секундах.